近日，四川省住房和城乡建设厅起草《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），并向社会公开征求意见。《实施方案》包括目标要求、大力推动新型城市基础设施建设、显著提升城市安全韧性、发展城市智慧韧性产业体系、实施重点突破、组织保障六个部分。征求时间为2025年4月23日至2025年5月6日。
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，按照省委、省政府工作要求，我厅牵头起草《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的实施方案（征求意见稿）》（详见附件），现向社会公开征求意见。因情况紧急，征求时间为2025年4月23日至2025年5月6日。有关单位和个人如有修改意见，可在公开征求意见期内将书面材料扫描件发送至我厅城市建设与管理处。各单位反馈意见请加盖公章并提供联系方式，个人反馈意见请署名并提供真实的联系方式。
为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》，深化城市安全韧性提升行动，推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，切实增强我省城市风险防控和治理能力，制定本实施方案。
到2027年，新型城市基础设施建设取得明显进展，城市基础设施生命线安全工程建设取得全面成效，围绕智能建造扩面提质、智慧住区与数字家庭融合发展等方面，建设一批智慧应用场景，形成一批可复制可推广的经验做法。到2030年，新型城市基础设施建设取得显著成效，智慧化场景更加丰富，新型城市基础设施体系更加完备，推动建成一批高水平韧性城市，促进城市运行更安全、更有序、更智慧、更高效。
（一）实施智慧城市基础设施建设与改造。推进设施普查建档和信息更新，结合城市体检等完善存量市政基础设施调查评估机制，形成城市市政基础设施“一张图”，建立信息动态更新长效机制，保障新型城市基础设施建设的数字支撑服务能力。全面推进城市基础设施生命线工程建设，以中心城区、重要区域、重点场所为主，因地制宜对城镇供水、排水、供电、燃气、热力、通信、消火栓、地下综合管廊、窨井盖等城市基础设施实施智能化建设和改造，搭建统一高效的感知监测系统。推进重点领域安全运行智能管控，加强重点公共区域和道路智能化图像采集等安防设备的布设和改造，结合城市排水防涝工程，在城市易涝点、地下设施、城市轨道交通及其连接通道等重点设施安装液位计等物联设备，强化地下车库等防淹、防盗、防断电功能。新、改扩建市政基础设施的物联设备与主体设施同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，老旧设施的智能化改造应区分重点，统筹推进。
（二）发展智慧城市交通体系。深入推进“车路云一体化”应用，持续推动智能化路侧基础设施和感知设备建设，聚合智能网联汽车、智能道路、MK体育城市建设等多类城市数据，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，提升车路协同水平。推动智能网联汽车在城市公交、景区游览、智慧环卫等多场景应用。加强城市智慧物流体系建设，科学规划城市物流配送和应急物资中转设施布局，持续推进新一代运输服务、场站设施、邮政快递等数字化升级，推广运用智能化技术装备，构建绿色智慧配送体系。推进智慧停车充电设施建设，加大智慧停车与充电设施建设力度，打造车、桩、网智慧融合创新平台，推动停车充电资源共享和供需快速匹配。
（三）推动智能建造与建筑工业化协同发展。大力培育智能建造产业生态，加快“1+N”省级建筑产业园区建设，以通用化、标准化为基础，推进部品部件规模化定制为重点，聚焦建筑产业互联网、智能装备、工程软件、部品部件等产业链企业与产品，推动新型建造方式全产业链发展。实施智能建造提质扩面行动，构建以城市、企业、项目为载体的智能建造试点模式，创建“院校+基地+工地”培训模式，创新可感可及的政策、管理、技术体系。大力发展数字设计、智能生产和智能施工，深化应用建筑信息模型（BIM）技术，加快构建数字设计基础平台和集成系统，提升装配式建筑系统性发展，加强装配式建筑全过程质量安全管控。推进智慧工地建设，强化数智技术与建筑施工管理深度融合，创新无人机巡飞巡检等远程辅助监控模式，进一步提升工程质量安全监管效能。
（四）打造智慧住区与数字家庭。建立完善以安全、舒适、绿色、智慧为核心特征的“好房子”和数字家庭标准体系，提高住宅设计水平，加强设计统筹布局。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，结合完整社区建设实施公共设施数字化、网络化、智能化改造与管理，聚焦“一老一小”，打造便民服务场景。创新智慧物业服务模式，推动线上线下服务融合发展，搭建政务服务、公共服务、物业管理和生活增值服务等多功能多层次的智慧物业服务平台。培育和发展智慧商圈，鼓励商圈数据资源互通共享，满足居民多元化、个性化消费需求。开展数字家庭建设，完善数字家庭标准体系，加强智能信息综合布线改造，新建住宅同步配建光纤到户、广播电视基础设施和移动通信基础设施，鼓励既有住宅的信息设施升级。推动住宅家居生态互联互通，构建跨终端共享的统一操作系统生态，新建全装修住宅和有条件的保障性住房达到户内基本智能产品设置要求，鼓励既有住宅进行家居产品电动化、数字化、网络化改造。
（五）加强城市数字化底座建设。大力推进城市信息模型（CIM）平台建设，汇聚统一基础底图、基础地理、建筑物、基础设施等二三维数据和各类城市运行管理数据，搭建城市三维空间数据模型，推进省、市、县CIM平台数据互联互通。推进“天府瓶安”数智监管平台建设，加强城市建设、城市运行管理、测绘遥感、国土空间规划、生态环境等各有关行业、领域信息开放共享。因地制宜推进CIM平台与其他基础时空平台的功能整合、协同发展，在政务服务、公共卫生、防灾减灾救灾、城市体检与城市更新、城市基础设施生命线、房屋全生命周期、历史文化保护、生态环境保护等领域拓展应用场景，提高城市规划、建设、治理信息化水平。
（六）提升城市基础设施安全韧性。实施重点领域安全韧性提升工程，加强防范第三方施工破坏燃气管道及附属设施，加快消除燃气管道穿越密闭空间、安全间距不足、建（构）筑物占压等安全隐患。加强城市供水水源保护和自来水厂监测，推进居民加压调蓄设施、供水管网漏损治理，持续做好城市地下空间、低洼地、易涝点、重要基础设施等内涝风险隐患排查治理。推动洪涝预警联合调度，统筹管网与水网、防洪与排涝，健全城区排涝通道、闸门、排水管网与周边江河湖库等应急洪涝联排联调机制，及时准确发布预警预报等动态信息，提升调度管理智慧化水平。提升决策支持与应急响应能力，对管网漏损、防洪排涝、通信网络运行安全、燃气安全等市政基础设施运行状况实现实时监测、模拟仿真、情景构建、快速评估和大数据分析等功能。持续推进暴雨强度公式修订，完善城市降雨强度划分标准。开展城市致灾强降水精细化预报预警技术研究，进行雨情、内涝等实时数据信息的共享应用工作，实时标记和预警积水点位，推动城市安全风险防控由被动应对转向主动防御。
（七）增强房屋建筑安全韧性。全面动态掌握房屋建筑安全隐患底数，依托第一次全国自然灾害综合风险普查数据和底图，重点排查建筑本体隐患、结构安全缺陷、消防设施隐患以及安全疏散通道隐患，形成房屋建筑安全隐患数字档案。建立房屋建筑信息动态更新机制，在城市建设、城市更新过程中同步更新房屋建筑的基础信息、合法性信息与安全隐患信息，逐步建立健全覆盖全面、功能完备、信息准确的城市房屋建筑综合管理平台。借助管理平台持续强化自建房安全隐患排查整治以及消防审验违法违规排查整治等工作，加快推进存量隐患整治销号。筑牢住区安全韧性防线，强化对小区电动自行车集中充电设施、住区消防通道、安全疏散体系等隐患防治，提高智慧化安全防范、监测预警和应急处置能力。
（九）强化城市管理安全韧性。推进城市运行管理服务“一网统管”，完善城市运行管理服务平台，推进省、市平台联网运行，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价。完善城市运行管理工作机制，构建多部门协调联动、协同处置工作格局，加强城市运行管理服务平台与应急管理、经济和信息化、公安、自然资源、生态环境、交通运输、水利、商务、卫生健康、市场监管、气象、数据管理、消防救援、地震、通信管理等部门城市运行数据共享，实现各类风险与问题及时发现、快速处置，增强城市运行安全风险监测预警能力。完善城市应急广播在城市管理中的应用场景，建立统一指挥、协同发声的联动机制，及时发布城市交通、公共秩序、安全预警等综合信息，提升城市安全运维与应急处置效能。
（十）保障网络和数据安全。严格落实网络和数据安全法律法规和政策标准，强化数字基础设施、传感设备和智慧应用安全管控，推进安全可控技术应用，落实网络安全等级保护、商用密码应用及关键信息基础设施保护要求，加强对重要数据资源的安全保障。建立健全网络和数据安全应急体系，加强网络和数据安全监测、通报预警和信息共享，全面提高新型城市基础设施安全风险抵御能力。
（十一）加强科技人才支撑。依托高等学校、科研机构、骨干企业以及重大科技项目等，加大人才培养力度，注重培养具有新一代信息技术、工程建设、城市管理、城市安全等多学科知识的复合型创新人才。聚焦新时期城市智慧与城市安全韧性管理新需要，积极整合资源搭建高层级城市安全与智慧科研创新和产业孵化平台。组织开展新型城市基础设施建设基础理论、关键技术与装备研究，加快突破一批关键技术。
（十二）培育设施设备“四川造”。依托四川电子信息产业优势，鼓励支持企业加大对智能传感器、智能终端、系统平台、应用场景等关键设施设备和平台的研发与制造投入。引导产业链上下游企业共同打造面向智慧韧性城市建设的成套产品与应用体系。聚焦智慧基础设施、智慧交通、智慧社区与数字家庭、智能建造等方向，积极向市场提供丰富的技术产品需求与应用场景。积极推动运用新技术、新工艺、新材料、新设备，拓宽建筑垃圾再生产品等在海绵城市建设、城市更新建设等方面的应用。加快构建适宜绿色建材高质量发展的产业体系，进一步提升建材产业发展能级。
（十三）创新市场化体制机制。搭建政银企供需对接平台，探索通过政府采购服务、特许经营等多种形式鼓励市场主体参与场景运营，建立多方共赢的新型商业模式。创新完善投融资机制，拓宽投融资渠道，推动建立以政府投入为引导、企业投入为主体的多元化投融资体系。通过地方政府专项债券支持符合条件的新型城市基础设施建设项目，通过以奖代补等方式强化政策引导。按照风险可控、商业自主的原则，鼓励金融机构以市场化方式增加中长期信贷投放。创新数据要素供给方式，建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享、交换、协作和开放模式。积极鼓励在新型城市基础设施建设的各领域与层级开展先行先试工作。
成都市立足“智慧蓉城”基础平台，打造“1+N”新城建应用场景，推动成都智慧蓉城标准纳入国家城市数字公共基础设施标准体系，推进数字孪生城市建设，在各领域工作中形成示范经验，全方位引领技术创新与产品开发应用，推动全省新型城市基础设施和韧性城市建设实现综合性突破。绵阳市依托军工与电子信息基础，积极发展智能化感知设备、遥感与大数据等相关产品产业，打造“人工智能+智慧城市”示范基地，在基础设施智慧化升级、智慧交通、智慧物流、智慧城管等方面形成引领示范。德阳市立足智能建造与装备制造，推动建筑业与先进制造技术、MK体育新一代信息技术深度融合，积极推进智能建造、智慧物流、智慧交通等试点示范。宜宾市依托智能网联汽车“车路云一体化”建设工作，在车路协同、自动驾驶、智慧交通、智慧物流等方面形成标杆示范。泸州市在建立城市市政基础设施“一张图”积极突破，推进成果转化在规划设计、预警预报、防灾减灾、应急救援等方面综合应用。达州市在推动装配式建筑与智慧监管等先进建造技术发展方面积极示范，推进川渝两地新城建技术交流与合作。雅安市立足国家数字家庭试点基础，在数字家庭与智慧住区建设方面形成系统突破。攀枝花市立足城乡建设绿色发展基础，推动城市低碳智慧建设发展。其他城市和典型县（市、区）因地制宜推进新型城市基础设施建设。
坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到推进新型城市基础设施建设、打造韧性城市各领域全过程。省级建立联席会议机制，加强工作统筹协调。各市（州）党委、政府是抓落实的责任主体，要出台贯彻落实方案，压实工作责任，健全落实机制，认真组织实施。省住建厅牵头会同相关部门加强指导和督办，开展政策实施效果分析评估，总结推广典型经验，及时协调解决突出问题。重大事项及时按程序向省委、省政府请示报告。
经济和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、省气象局、国网四川电力、省消防救援总队
省发展改革委、商务厅、经济和信息化厅、民政厅、四川通信管理局、四川电信、自然资源厅、省广电局、中国广电四川公司、四川移动、四川联通、四川铁塔
省发展改革委、经济和信息化厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、省卫生健康委、应急管理厅、省市场监管局、省文物局、省气象局、省消防救援总队、省地震局、省政务服务和资源交易服务中心
省数据局、经济和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅、省气象局、省消防救援总队
省发展改革委（省数据局）、经济和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅、省气象局、省大数据中心
省政府办公厅、省密码管理局、省发展改革委（省数据局）、经济和信息化厅、公安厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、省卫生健康委、应急管理厅、省市场监管局、四川通信管理局、省地震局、省气象局、省消防救援总队
财政厅、省地方金融管理局、国家金融监督管理总局四川监管局、公安厅、省数据局、人行四川省分行返回搜狐，查看更多
